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Al comienzo del Gobierno Piñera se encontraron dos tendencias contrapuestas. Por una parte, el nivel de actividad económica ya había tomado fuerza en los últimos meses del Gobierno Bachelet. Sin embargo, el terremoto implicó un retroceso transitorio en la reactivación, esta situación promisoria cambió y el proceso entró en un compás de espera; las energías había que centrarlas en la reconstrucción.

El presente informe, junto con presentar la histórica despreocupación por el medioambiente que ha tenido la política occidental, busca ayudar a fundar el esfuerzo que hace el Centro de Estudios del Desarrollo (CED), en un continente tan grande en belleza y riqueza de su naturaleza, como pobreza de su humanidad: la conservación productiva.

En el informe anterior se analizaron las características y atribuciones del nuevo Ministerio del Medio Ambiente. A continuación, se revisarán los aspectos distintivos y facultades de la Superintendencia del Medio Ambiente y del Servicio de Evaluación Ambiental, organismos esenciales de esta nueva institucionalidad ambiental.

En este informe se describen las principales modificaciones que implica la implementación de una nueva institucionalidad ambiental para Chile, materializada a través de la publicación en enero pasado de la ley 20.417, que crea el Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente. En esta primera parte, se analizarán las modificaciones que incorpora la existencia de un Ministerio de Medio Ambiente.

Dado su ingreso per cápita, en Chile la pobreza es un enorme problema, muy vinculado a la distribución del ingreso. El 15% de pobreza implica que todo el primer decil y la mitad del segundo enfrentan dicha situación, la que con un leve cambio distributivo se modificaría. Por cierto que decirlo es mucho más fácil que hacerlo, en especial, sin afectar el crecimiento económico, que también es un factor clave para disminuirla.

Hacerse cargo de los delitos graves y de la violencia en barrios empobrecidos, significa ir más allá de la necesaria respuesta policial y del sistema de justicia penal. Significa atender también a los recursos que las familias y comunidades tienen para enfrentar las condiciones de exclusión social y sobre todo, hacerse cargo como sociedad, del tipo de estructuras de oportunidades que se brindan a nuevas generaciones.

En la primer parte de este análisis, se planteó que las afirmaciones y los trabajos sobre la clase media en Chile contemporáneo hacen referencias a su enorme heterogeneidad, a su carácter ambiguo y contradictorio, casi infinito. En este segundo informe, se explora cómo esta clase media, al hacerse numerosa, fue y ha sido clasificada por los otros grupos sociales, con el propósito de “ubicarla” en alguna parte de la jerarquía social.

La divulgación de la CASEN 2009 no fue un mero acto informativo a la ciudadanía sobre la situación de la pobreza en el país. En efecto, el Gobierno lo transformó en un evento para lograr avances políticos importantes; así lo señala que el propio Presidente Piñera se haya encargado de difundir los antecedentes, sin entregar esta tarea al Ministro de Mideplan.

Los resultados de la Encuesta Casen han reavivado un debate acerca de la forma de medición de la pobreza y respecto de la efectividad de las políticas sociales para su reducción. Lamentablemente no se ha abierto una discusión seria acerca de lo más importante, esto es, cómo generar mayores niveles de equidad en nuestra economía y no sólo a partir de la acción del Estado.

Al revisar los trabajos sobre la clase media en Chile contemporáneo, se pueden encontrar referencias a su enorme heterogeneidad, a su carácter ambiguo, contradictorio, casi infinito e ‘in-estudiable’. El término parece más bien un paraguas o una caja de desván, el ítem Otros o Varios del inventario social donde se clasifica a todos aquellos que no caben en la definición de las clases sociales en forma, como se diría desde el marxismo clásico.