Archivos de ‘Descargas’

En el centro de una batalla entre la ortodoxia y la necesidad, reflejada por el repudio de las calificadoras internacionales de riesgo que colocaron al país entre los parias de la cesación de pagos y la imposibilidad gubernamental de enfrentar sus compromisos sin sacar totalmente los pies del plato, Argentina define el diseño de la próxima década lo que tendrá impacto indudable en las naciones vecinas. La dupla Cavallo- de la Rúa debe administrar el default más grande de la historia planetaria: 95.000 millones de dólares, mas que el doble del quebranto ruso de agosto de 1998, que en su momento regó de incertidumbre al mundo. Una provocación cuyo manejo futuro está en el centro de un laberinto.

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El acceso a la justicia por parte de los ciudadanos está en el centro de debate público no sólo por lo acontecido en Alto Hospicio. De allí la importancia de una iniciativa del Gobierno, recientemente aprobada en el Parlamento, que crea 99 juzgados de Policía Local en 75 comunas donde actualmente no existen y 24 en donde, existiendo este tipo de juzgados, se aumenta su número atendiendo a condiciones territoriales, de ubicación geográfica o manifiestas dificultades de acceso. La iniciativa combina políticas de interés nacional con el desarrollo de la descentralización y cumple un objetivo prioritario de la demanda ciudadana: acercar los servicios del Estado a la gente invirtiendo la tónica actual que obliga a la gente a desplazarse hacia ellos.

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Joaquín Lavín acaba de proponer la creación de policías municipales, una idea que desató inmediatas repercusiones. Fouillioux, analiza los riesgos que presenta un cuerpo que ya existió en Chile -”de triste recuerdo”- lo que obliga a una profunda discusión por sus implicancias en materia de institucionalidad, legalidad, justicia social, sicología social e incluso, paradójicamente, por la exigencia de perfeccionar y mejorar la propia seguridad ciudadana. Destaca el peligro de una nueva forma de discriminación y también el que podrían constituirse en una verdadera fuerza uniformada al servicio del Alcalde de turno. ¿Quién la fiscalizaría?, ¿cuál sería su doctrina, misión y formación? Alternativas, como el proyecto de eliminación de ciertas funciones para Carabineros, están pendientes y necesitan ser examinadas con rigor y responsabilidad.

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Lo sucedido en “Alto Hospicio” puso en evidencia errores graves de instituciones y Gobierno, y el clasismo, desprecio y falta de respeto con que demasiadas veces los servicios públicos, la policía, la prensa, tratan a las personas modestas. Arriagada cita cada uno de esos errores y llama la atención sobre otra evidencia que surge de este estremecedor episodio: “la derecha chilena, particularmente la UDI, han ido desarrollando una tendencia a enfrentar los problemas políticos y sociales con un marcado doble estándar moral”. Y desmenuza varios ejemplos, entre los que cita su critica a la partitocracia, su interés por el pluralismo de los medios de comunicación y la corrupción y sus efectos en las cajas electorales, punto en el que expresa: “Siguiendo a Milton Friedman, si ‘no existe un almuerzo gratis’, ¿existen donaciones de cientos de miles o de millones de dólares que sean gratis, esto es que no comprometan?”.

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“El país necesita un nuevo impulso; nuevos motores. Pero el Gobierno y la Concertación parecen atrapados en la resignación”. Esa afirmación es la que el analista esgrime para abocarse a cómo el Estado puede romper la inercia: poniendo en práctica una nueva estrategia de desarrollo que permita crecer sobre el 6% anual. Lo básico, dice, es señalar dos o tres áreas específicas en las cuales concentrarse para actuar; decidir cómo se va a actuar en cada una de ellas; cuantificar y asignar los fondos requeridos y fijar plazos para actuar. Y Tironi desarrolla punto por punto atacando, según dichos de Sanfuentes, no sólo la problemática sino la solucionática.

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Ante la constatación de que estamos ante “una fuerte crisis del funcionamiento del Estado”, el que se ha quedado atrás respecto de las demandas económicas, sociales y políticas de la sociedad; este artículo analiza lo avanzado en 30 años de desconcentración y descentralización, un proceso “limitado e insuficiente” ya que el nivel central de gobierno aún retiene más del 80% de los recursos públicos y la forma de manejar el aparato gubernamental sigue siendo en extremo concentrada. Y lo complementa con el diseño del ambicioso proyecto que se propone poner en ejecución el Gobierno de Lagos en la materia para dar respuesta a la demanda ciudadana de un Estado más ágil, efectivo y transparente.

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Consolidar la democracia en Chile requiere reforzar la participación ciudadana y su acción de control sobre el Estado, un área pendiente que ya tiene cronograma. Las debilidades y cambios del poder de la Sociedad Civil -entre los que desarrolla los efectos del desplazamiento desde la esfera estatal hacia el mercado- son analizadas en profundidad por González, quien asume que su fortalecimiento pasa por “repensar el papel del Estado, su estructura y funcionamiento”.

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¿Qué queda de la Falange Nacional? ¿Sólo un recuerdo? Micco, militante democratacristiano de la generación de los ’80, responde desde la óptica del país contemporáneo “que adora más las cifras que las palabras” y recurre a Ffrench-Davis para hacer un balance documentado del desempeño de sus fundadores y sus herederos, refutando, por ejemplo, que Frei Montalva sacrificara el crecimiento económico por las reformas estructurales igualitarias. Un recuento político histórico no exento de polémica y con mucha pasión cuyo objetivo es interpelar a partir de algunos hitos: la generación que fundó la Falange en 1935 se atrevió a romper y a perder todo poder y durante 20 años no obtuvieron más del 5% de los votos en las elecciones parlamentarias.

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A partir del año 2000 el gobierno ha orientado la política fiscal siguiendo una regla preanunciada basada en el logro de un superávit estructural del equivalente a 1% del PIB a partir del año 2001. El presupuesto del 2002 es, por lo tanto, el segundo que se realiza usando este marco de política macroeconómica

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Los componentes más relevantes del Presupuesto del 2002 – proyectado con un crecimiento del 4,5 % del PIB-, los factores que incidieron en su formulación, como el debilitamiento de las condiciones económicas mundiales y su efecto sobre los términos de intercambio, la ley sobre lucha contra la evasión de impuestos (con un rendimiento estimado de $245 mil millones en el año) están desarrollados en este artículo que entrega información esencial para el tema clave en discusión. Las consecuencias que tendrá la postergación de la aceleración del crecimiento económico que se esperaba para el segundo semestre del 2001 y el contenido de políticas macroeconómicas reactivadoras, también son analizadas. Otro item de interés es la reducción del 13% de los gastos reservados. Serán equivalentes a un 0,1% del gasto público total, una décima parte del peso relativo que tenían en 1989. Destaca también la incorporación de evaluaciones externas, para lo cual se suscribió acuerdo con el Fondo Monetario Internacional para que éste evalúe la transparencia del sector público en nuestro país.

http://www.ced.cl/ap/wp-content/uploads/2001/10/134.pdf