Archivos de ‘Informes Anteriores’

“Argentina se bambolea en el hilo de una araña y todo el escenario parece jugar en cada movimiento entre el drama y la comedia”. Así describe Cantelmi la hora actual de su país marcada por el lanzamiento de la reestructuración de la deuda en una operación sin precedentes entre las naciones emergentes, cercana a los 100.000 millones de dólares, la que amenaza con el default inevitable y la convertibilidad. Todo por momentos toma ribetes absurdos, como la marcha sindicalista que enarboló en las calles una gigantesca imagen del terrorista Osama bin Laden o la reciente liberación de Menem que inicia una batalla en el peronismo mientas el país se cae a pedazos. Una comedia que tiene en su centro la debilidad del Gobierno y a la Unión Industrial Argentina que abandona sus antiguas banderas ortodoxas para reclamar una inyección de “ayuda estatal”.

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En el punto crítico en el que la actual administración afina al máximo las políticas educacionales, concebidas como un eje estratégico e impostergable para el país, este artículo hace una radiografía a los cambios y proyectos impulsados en relación a los profesores, pieza fundamental de la Reforma Educacional, socios estratégicos de un gran proyecto-país, que en condiciones laborales difíciles y de alta vulnerabilidad deben asegurar, en gran medida, el logro de los ambiciosos objetivos que se han puesto en la meta para dar el salto. De especial interés resulta el análisis comparativo regional que acomnpaña este informe.

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La batalla contra la extrema pobreza se da en distintos frentes, pero uno de ellos, el Programa Chile Barrio, adquiere particular relevancia pues su objetivo no es sólo superar la miseria de los chilenos atrapados en ese submundo, sino cambiar la actitud de estas familias en su vida cotidiana. Creado en 1998, bajo el Gobierno de Frei, Chile Barrio ha logrado resolver la situación de 33.297 familias que vivían hacinadas en campamentos en la absoluta precariedad. Este artículo da cuenta del camino que queda por recorrer hasta que el 2005, las familias de los 685 campamentos que aún restan sin solución -según el Catastro Nacional de Asentamientos Precarios- hayan encontrado un espacio para su desarrollo y mantención. Todo ello significará una inversión cercana a los 310 mil millones de pesos.

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Tres preguntas formuló el economista y presidente de Codelco Juan Villarzú, a propósito del diseño de una estrategia de desarrollo para el Chile del Siglo XXI: “¿La desaceleración es sólo consecuencia del escaso dinamismo de la economía mundial? ¿Basta con el piloto automático? ¿Se agotó el modelo?”. Sanfuentes las recoge y desarrolla sobre la base que Villarzú tiene razón al interrogarse sobre el agotamiento del modelo y si éste ya presentaba síntomas previos a 1998. Elementos importantes de este artículo son el análisis de los componentes directos del crecimiento así como el progresivo deterioro de las relaciones del Gobierno con los empresarios y el debilitamiento progresivo de la fuerte cohesión interna de la Concertación, con la irrupción de “autocomplacientes” y “autoflagelantes”. Una temática, como dice el autor, que está en la hora de decisiones.

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Frente a la expectativa que provoca la certeza que después de las elecciones de diciembre el Presidente Lagos hará significativos cambios en la composición y diseño del Gobierno, Cortés Terzi analiza los factores que obligan a ese giro y los elementos sustanciales que priman en la definición de una nueva agenda gubernamental. Uno importante es lo que el analista llama la ideología crecimentista, “que se aprecia a sí misma como la alternativa más moderna y transformadora y está dominada por visos conservadores”, con fórmulas ampliamente insuficientes para configurar una estrategia de crecimiento acorde a la nueva realidad nacional y el contexto internacional. Una definición estratégica que tendrá, como la anterior, repercusiones en el mapa político y especialmente en los partidos de la Concertación, los que por su comportamiento anterior podrían ser acusados de “notable abandono de deberes”.

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En el centro de una batalla entre la ortodoxia y la necesidad, reflejada por el repudio de las calificadoras internacionales de riesgo que colocaron al país entre los parias de la cesación de pagos y la imposibilidad gubernamental de enfrentar sus compromisos sin sacar totalmente los pies del plato, Argentina define el diseño de la próxima década lo que tendrá impacto indudable en las naciones vecinas. La dupla Cavallo- de la Rúa debe administrar el default más grande de la historia planetaria: 95.000 millones de dólares, mas que el doble del quebranto ruso de agosto de 1998, que en su momento regó de incertidumbre al mundo. Una provocación cuyo manejo futuro está en el centro de un laberinto.

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El acceso a la justicia por parte de los ciudadanos está en el centro de debate público no sólo por lo acontecido en Alto Hospicio. De allí la importancia de una iniciativa del Gobierno, recientemente aprobada en el Parlamento, que crea 99 juzgados de Policía Local en 75 comunas donde actualmente no existen y 24 en donde, existiendo este tipo de juzgados, se aumenta su número atendiendo a condiciones territoriales, de ubicación geográfica o manifiestas dificultades de acceso. La iniciativa combina políticas de interés nacional con el desarrollo de la descentralización y cumple un objetivo prioritario de la demanda ciudadana: acercar los servicios del Estado a la gente invirtiendo la tónica actual que obliga a la gente a desplazarse hacia ellos.

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Joaquín Lavín acaba de proponer la creación de policías municipales, una idea que desató inmediatas repercusiones. Fouillioux, analiza los riesgos que presenta un cuerpo que ya existió en Chile -”de triste recuerdo”- lo que obliga a una profunda discusión por sus implicancias en materia de institucionalidad, legalidad, justicia social, sicología social e incluso, paradójicamente, por la exigencia de perfeccionar y mejorar la propia seguridad ciudadana. Destaca el peligro de una nueva forma de discriminación y también el que podrían constituirse en una verdadera fuerza uniformada al servicio del Alcalde de turno. ¿Quién la fiscalizaría?, ¿cuál sería su doctrina, misión y formación? Alternativas, como el proyecto de eliminación de ciertas funciones para Carabineros, están pendientes y necesitan ser examinadas con rigor y responsabilidad.

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Lo sucedido en “Alto Hospicio” puso en evidencia errores graves de instituciones y Gobierno, y el clasismo, desprecio y falta de respeto con que demasiadas veces los servicios públicos, la policía, la prensa, tratan a las personas modestas. Arriagada cita cada uno de esos errores y llama la atención sobre otra evidencia que surge de este estremecedor episodio: “la derecha chilena, particularmente la UDI, han ido desarrollando una tendencia a enfrentar los problemas políticos y sociales con un marcado doble estándar moral”. Y desmenuza varios ejemplos, entre los que cita su critica a la partitocracia, su interés por el pluralismo de los medios de comunicación y la corrupción y sus efectos en las cajas electorales, punto en el que expresa: “Siguiendo a Milton Friedman, si ‘no existe un almuerzo gratis’, ¿existen donaciones de cientos de miles o de millones de dólares que sean gratis, esto es que no comprometan?”.

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“El país necesita un nuevo impulso; nuevos motores. Pero el Gobierno y la Concertación parecen atrapados en la resignación”. Esa afirmación es la que el analista esgrime para abocarse a cómo el Estado puede romper la inercia: poniendo en práctica una nueva estrategia de desarrollo que permita crecer sobre el 6% anual. Lo básico, dice, es señalar dos o tres áreas específicas en las cuales concentrarse para actuar; decidir cómo se va a actuar en cada una de ellas; cuantificar y asignar los fondos requeridos y fijar plazos para actuar. Y Tironi desarrolla punto por punto atacando, según dichos de Sanfuentes, no sólo la problemática sino la solucionática.

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