Archivos de ‘Informes Anteriores’

Ante la constatación de que estamos ante “una fuerte crisis del funcionamiento del Estado”, el que se ha quedado atrás respecto de las demandas económicas, sociales y políticas de la sociedad; este artículo analiza lo avanzado en 30 años de desconcentración y descentralización, un proceso “limitado e insuficiente” ya que el nivel central de gobierno aún retiene más del 80% de los recursos públicos y la forma de manejar el aparato gubernamental sigue siendo en extremo concentrada. Y lo complementa con el diseño del ambicioso proyecto que se propone poner en ejecución el Gobierno de Lagos en la materia para dar respuesta a la demanda ciudadana de un Estado más ágil, efectivo y transparente.

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Consolidar la democracia en Chile requiere reforzar la participación ciudadana y su acción de control sobre el Estado, un área pendiente que ya tiene cronograma. Las debilidades y cambios del poder de la Sociedad Civil -entre los que desarrolla los efectos del desplazamiento desde la esfera estatal hacia el mercado- son analizadas en profundidad por González, quien asume que su fortalecimiento pasa por “repensar el papel del Estado, su estructura y funcionamiento”.

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¿Qué queda de la Falange Nacional? ¿Sólo un recuerdo? Micco, militante democratacristiano de la generación de los ’80, responde desde la óptica del país contemporáneo “que adora más las cifras que las palabras” y recurre a Ffrench-Davis para hacer un balance documentado del desempeño de sus fundadores y sus herederos, refutando, por ejemplo, que Frei Montalva sacrificara el crecimiento económico por las reformas estructurales igualitarias. Un recuento político histórico no exento de polémica y con mucha pasión cuyo objetivo es interpelar a partir de algunos hitos: la generación que fundó la Falange en 1935 se atrevió a romper y a perder todo poder y durante 20 años no obtuvieron más del 5% de los votos en las elecciones parlamentarias.

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A partir del año 2000 el gobierno ha orientado la política fiscal siguiendo una regla preanunciada basada en el logro de un superávit estructural del equivalente a 1% del PIB a partir del año 2001. El presupuesto del 2002 es, por lo tanto, el segundo que se realiza usando este marco de política macroeconómica

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Los componentes más relevantes del Presupuesto del 2002 – proyectado con un crecimiento del 4,5 % del PIB-, los factores que incidieron en su formulación, como el debilitamiento de las condiciones económicas mundiales y su efecto sobre los términos de intercambio, la ley sobre lucha contra la evasión de impuestos (con un rendimiento estimado de $245 mil millones en el año) están desarrollados en este artículo que entrega información esencial para el tema clave en discusión. Las consecuencias que tendrá la postergación de la aceleración del crecimiento económico que se esperaba para el segundo semestre del 2001 y el contenido de políticas macroeconómicas reactivadoras, también son analizadas. Otro item de interés es la reducción del 13% de los gastos reservados. Serán equivalentes a un 0,1% del gasto público total, una décima parte del peso relativo que tenían en 1989. Destaca también la incorporación de evaluaciones externas, para lo cual se suscribió acuerdo con el Fondo Monetario Internacional para que éste evalúe la transparencia del sector público en nuestro país.

http://www.ced.cl/ap/wp-content/uploads/2001/10/134.pdf

Ciertos analistas han cuestionado la intervención de Estados Unidos en Afganistán bajo la premisa de que ella viola la soberanía de ese país y normas fundamentales del derecho internacional. Heine afirma que esas críticas carecen de fundamento pues Afganistán pertenece al grupo de los “Estados Fallidos”: el colapso es tal que sus gobiernos dejan de funcionar y ya no pueden garantizar ni bienestar ni seguridad y su territorio -”tierra de nadie”- es ideal para ser ocupado y servir de plataforma de ataque en contra de otros Estados, por personajes como Osama bin Laden, el que con su fortuna avaluada en 300 millones de dólares es el sostén más importante de los talibanes y de su política de represión.

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Mientras el tema Pinochet desaparecía de la agenda pública, las Fuerzas Armadas han puesto en ejecución uno de los procesos de modernización más radicales de su historia. Cortes Terzi analiza ese escenario y sostiene que el Ejército ha sido más célere en su proceso, “uno de los más radicales y entre los menos costosos de todos los que se han emprendido en los últimos años en el cuadro de modernización del Estado y la Administración Pública”. Así como ni la ciudadanía ni buena parte de la dirigencia política parecen haberlo mensurado en toda su magnitud, en los cuarteles, los oficiales de Ejército también enfrentan un histórico debate que dice relación con el desarrollo y consolidación de una comunidad de la defensa que piense la Nación con lógicas de política-historia.

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Una aguda y descarnada radiografía a las franquicias tributarias le permite a Sanfuentes resaltar con fina ironía el peligro que encierra la proliferación de proyectos en la materia en los últimos meses, algunas de los cuales ya se han hecho efectivos, como las contenidas en la ley del deporte o en las que privilegian la adquisición de viviendas. Su signo común, afirma, es que son abiertamente discriminatorias: favorecen a algunos en perjuicio de otros, no precisamente los más desfavorecidos. Del recuento, documentado y con rigor histórico, no se escapan las franquicias contenidas en los beneficios del DFL2, los “muebles de ratán”, el “capitalismo popular” llevado a cabo en el régimen militar y los beneficios que se otorgaron a algunos “retornados” en el último decenio. Como la imaginación para proponer franquicias regionales es propia de artistas, Sanfuentes cita las dotes histriónicas de Sebastián Piñera y Adolfo Zaldívar, entre otros, para proponer ideas que tienen un factor común: integralmente reaccionarias, pues hacen que los sectores de altos ingresos paguen menos impuestos y facilitan la evasión tributaria.

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No ha habido eco ni fanfarria para los fundamentos al otorgamiento del último Premio Nóbel de Economía a tres economistas, entre ellos a Joe Stiglitz. Solimano, quien lo conoció como economista jefe del Banco Mundial y Vicepresidente Senior entre 1997 y 2000, destaca la excelencia de este intelectual del “stablishment” y sus grandes aportes en el terreno de la crítica al Consenso de Washington, el replanteo en el rol del Estado, la crisis asiática, las reformas económicas en Rusia, el rol del FMI, el papel de la información abierta y la transparencia en las decisiones publicas, así como en materia de estrategias de desarrollo sustentables, equitativas y democráticas. Todos ellos, los principales debates globales de política pública de estos tiempos.

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Un interesante análisis del integrismo islámico en el que se abordan sus orígenes, su correspondencia con la Ley Coránica y sus efectos como fenómeno social, político, económico y religioso. Imprescindible resulta -dice Mustafá-observar que el fundamentalismo islámico ha logrado sobrevivir 1500 años y sus minorías se expandieron en todo el planeta, siendo hoy un tema tratado por toda la Umma (comunidad islámica compuesta por sus mil trescientos millones de fieles); así como también su desarrollo a la par de otros fundamentalismos, como el de la globalización y el de la modernidad. Recogiendo opiniones de Garaudy y de Mawdudi, uno de los teóricos más influyente del islamismo fundamentalista, describe los resultados de haber sumado poder político, Estado y religión en una sola fórmula para mostrar sus contradicciones con el Corán: una referencia religiosa y moral y no un código jurídico, que no admite imposiciones de índole política.

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