Archivos de ‘Informes Anteriores’

Modernizar el Estado ha sido definida por el Gobierno de Lagos como una política clave para asegurar la competitividad de nuestra economía, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y también legitimar la democracia. De allí que en enero del 2002 será enviado al Parlamento un anteproyecto de ley que crea un Estatuto Especial para los altos directivos públicos, fase esencial para llevar a cabo el programa de reforma de la dirección pública. Los distintos cambios que provocará dicha reforma, las nuevas exigencias que ésta fija y que pasan por definir el perfil del ejecutivo público -que no es el mismo que para el sector privado, por lo que el sistema de educación superior necesitará crear las condiciones para su formación- así como el proceso de selección público y transparente, con asesorías de consultoras externas especialistas en la materia que esta tarea requiere, están desarrollados en este informe. Un punto importante y no menor es que la verdadera revolución en la administración pública en marcha requiere un aumento de las rentas de sus ejecutivos la que irá acompañada con la norma que hará incompatible la función directiva en el Estado con cualquier otro tipo de actividad remunerada.

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La guerra en Afganistán ha creado un nuevo escenario que si bien su objetivo militar – dejar “ciego” al enemigo- no debiera presentar obstáculos, éstos sí se anuncian en el terreno político. Arriagada analiza ambos planos, haciendo un atractivo recuento de un campo de batalla moderno dominado por el uso y posesión de las “armas inteligentes”, el que determina que un eventual fracaso de la operación militar en Afganistán no provendría de hechos militares sino de errores políticos. Y uno de ellos está dado por una acción militar que si bien persigue hacer un caso de “pedagogía siniestra” – que haga palpable el precio que un régimen puede pagar por este tipo de actividades- se equilibre con una política no agresiva hacia el mundo musulmán, la segunda religión más populosa del planeta (uno de cada cinco habitantes de la Tierra es musulmán) y haga posible una coalición antiterrorista con participación de naciones musulmanas. Golpes simultáneos contra varios Estados musulmanes crearían la idea de que se trata de un ataque contra el mundo islámico y podrían conducir a quebrar la coalición y a desestabilizar un régimen precario como el de Pakistán. Los problemas políticos también está en los riesgos que significa hacer construido una alianza que no es enteramente “noble” ya que algunos de sus miembros se han incorporado en defensa de sus dictaduras o regímenes corruptos. Un factor que más luego que tarde tendrá importancia.

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Una tesis errada en sus fundamentos y conclusiones es la que le asigna a la política aplicada por Chile en la última década la responsabilidad en la baja del precio del cobre y en la pérdida por este motivo de millones de dólares. Herrera va punto por punto puntualizando una situación que hace que Chile, con el 30% de la producción mundial, carezca del poder para influir en el mercado obteniendo ventajas. Esto no ha impedido que en el quinquenio 97-2001 las exportaciones de cobre y subproductos llegaran a 35.800 millones de dólares, lo que representa un crecimiento de 62% (respecto de los dos quinquenios anteriores) en los ingresos de divisas que el país recibe por este concepto, a pesar de una caída del 27 % en el precio. “El futuro del cobre está mejor protegido y defendido con un precio del cobre moderado, que con un precio alto, que puede fácilmente transformarse en pan para hoy y hambre para mañana”, sostiene.

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Tras una larga e intensa discusión parlamentaria fue aprobada la ley sobre Reformas Laborales, Germán Acevedo evalúa el resultado como una propuesta sensata y responsable, que sienta las bases para que la calidad de las relaciones laborales se pongan al día con un país que aspira a crecer con igualdad. Pasa revista luego a los principales contenidos de las Reformas Laborales: derechos fundamentales de los trabajadores al interior de la empresa; normas sobre término de contrato de trabajo; reducción de la jornada ordinaria de trabajo, a partir del año 2005; regulación de nuevas formas de contratación; normas relativas a trabajadores agrícolas de temporada; y, modernización de las relaciones colectivas de trabajo. A juicio de Acevedo, el proyecto avanza en materia de adaptabilidad por medio de la creación de nuevos contratos y medidas que dotarán de mayor flexibilidad a nuestra economía y empresas para enfrentar los desafíos de la competitividad y la globalización. Se hace cargo de las nuevas tendencias laborales, en particular en lo referente al derecho al descanso de los trabajadores y trabajadoras; y reconoce su derecho a darse a la organización sindical que consideren más apropiada a sus intereses, eliminando los altos grados de intervención y regulación que la ley y la autoridad administrativa tenían en esta materia. Saliendo al paso de las criticas que sostienen que este proyecto rigidiza las relaciones laborales y eleva los costos laborales, afirma que ello solo es efectivo para los empresarios que basan su competitividad y ganancias en el desprecio sistemático de los derechos laborales.

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El ex embajador de Chile en Canadá analiza las consecuencias del atentado terrorista en Estados Unidos desde una perspectiva política. Destaca el afianzamiento del liderazgo político el Presidente George Bush a partir de su discurso ante la sesión conjunta del Congreso el 20 de septiembre; así como el efecto sobre las libertades individuales en EE.UU. y el mundo; y la necesidad de encontrar un nuevo equilibrio -mas restrictivo- entre ellas y la seguridad personal y colectiva. El autor destaca la revaloración que ha tenido el rol del Estado en la población estadounidense, en especial por su papel determinante para paliar los efectos económicos derivados de los atentados terroristas, un fenómeno que se ha presentado antes cuando ese país se ha enfrentado a amenazas externas. Continúa José Tomás Letelier con la necesidad manifiesta de realizar una serie de ajustes en la política exterior norteamericana, al buscar la más amplia coalición posible y tratar de incluir en ella a países islámicos. Estos cambios van desde la nueva relevancia que adquiere Pakistán, la revisión de su política de distanciamiento en el conflicto del Medio Oriente, pasando por el posible cambio de actitud frente a Irán, hasta llegar al demostrativo cambio de posición evidenciado por la actitud de Rusia ante su antiguo oponente de la Guerra Fría; y, finalmente, pone como elementos importantes ha considerar la revalorización de lo multilateral en la política exterior de EE.UU. y su efecto sobre las relaciones con América Latina.

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El ex subsecretario del Interior y actual embajador en Portugal reacciona ante el brutal ataque terrorista a Nueva York y Washington y afirma que frente al nuevo desafío Chile debe encarar una completa y total reingeniería a su Sistema de Inteligencia y Seguridad Ciudadana, la que se inicia en la formación en las escuelas y que debe contemplar en un lugar preponderante el combate a la pobreza y la desigualdad, alimento del terrorismo y delincuencia. Junto con enumerar algunas de las fortalezas institucionales de algunas experiencias foráneas, Velasco reitera la vulnerabilidad que representa la actual dependencia de las policías del Ministerio de Defensa, un anacronismo como otros que deben ser urgentemente modificados.

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Carlos Huneeus, autor de “El Régimen de Pinochet”, discrepa del análisis que hace Cortés Terzi sobre la UDI -”La UDI: voraz maquinaria hegemonizadora” (Informe Nr.111) y “La UDI: Ideología y Conductas de su Proyecto Refundacional” (Informe Nr.118)- afirmando que esa visión “resalta solamente las fortalezas” del principal partido opositor y no hace diferencias entre el gremialismo y la UDI, una de sus fuentes de debilidad ya que limita la autonomía del partido al existir instancias ajenas a éste que definen políticas. “¿Quién tiene mayor influencia al tomar las decisiones más importantes referidas a cuestiones económico-políticas: el partido o los empresarios?”, es la pregunta que responde Huneeus, el que hace una exposición de los aspectos positivos al desarrollo de la democracia protagonizados por la UDI, al haberse convertido en el “canal de integración” del pinochetismo, y también de las inseguridades y debilidades de su liderazgo, entre las que destaca el “fantasma de 1946″ que se hace presente de cara a estas elecciones parlamentarias.

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Recordando una frase que lanzara Luis Corvalán, dirigente máximo del PC, en los ’70, Sanfuentes ordena los principales cuestionamientos a la estrategia económica-social seguida desde 1990, desde Tomás Moulián, pasando por los autoflagelantes, los que afirman que existe continuismo (rectificaciones menores del “modelo” aplicado en tiempos de Pinochet); hasta los que sostienen que estamos ante el “agotamiento del modelo”. Más allá de la contundencia de cada posición, lo relevante es que el debate del mayor interés está instalado ya que “sin aclarar los asuntos del presente no hay futuro”, lo que no le impide identificar en qué campos los críticos se han quedado sólo en la “problemática”: lamentos más sonoros que en el funeral de un mafioso siciliano (o de la criolla La Legua).

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Más allá del horror que provocó el ataque del 11 de septiembre, el estallido de las antiguas estrategias que dominaron la política mundial y la pérdida de sentido de la actual agenda agudizan la confusión. La unipolaridad tras el derrumbe soviético diseñó otro mundo que reconstruyó al capitalismo con adversarios dispersos, de múltiples ideologías y homogeneizados solo por un esquema que “distribuyó la riqueza con un nivel de desigualdad sin precedentes”. El vacío generado, la lucha soterrada entre “halcones” y “palomas” por la impronta que tendrá el esfuerzo bélico que reafirmará el sentido indiscutible del poderío norteamericano; y lo que aparece fuera de la agenda, la contradicción económica, la más compleja por resolver por encima de las culturales y aún las religiosas ya que el fundamentalismo es un hijo directo de la pobreza, es el tema que analiza Cantelmi, el que afirma que por esta batalla pasa el diseño del mundo que nacerá y que, sin exagerar, puede definirse como el inicio real del nuevo siglo.

Nadie discute que en el mundo que surgió de la Guerra Fría existe una sola gran potencia militar que no puede ser desafiada por nadie: Estados Unidos. De allí la conmoción mundial provocada por la mayor falla norteamericana: la falta de pensamiento estratégico para enfrentar un mundo nuevo en el que la lucha contra el terrorismo supone la reunión de inteligencia de la más alta calidad. Los cimientos que requiere la construcción de una gran coalición internacional que pueda enfrentar eficazmente la nueva amenaza, es el tema que Arriagada analiza teniendo en cuenta que la gran arma de esos grupos es alcanzar sus objetivos a través de las respuestas a sus actos. Lo que, en este caso, buscan los terroristas no es derrotar a los Estados Unidos sino que él se infrinja una derrota a sí mismo al atacar naciones débiles a las que no se les prueba claramente culpabilidad en los atentados y al matar civiles inocentes.

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