Archivos de ‘Política’

La estructura del Estado es compleja. En Informes anteriores se ha analizado el sector del Gobierno Central. Sin embargo, su cobertura es mucho más amplia, pues abarca una serie de instancias que también merecen comentarios desde el punto de vista de su institucionalidad.

Nací en 1981, un año después de que Pinochet pusiera en vigencia una constitución hecha a su medida mediante un plebiscito fraudulento, mis preocupaciones jurídicas y políticas han sido moldeadas por las posiciones tomadas y conceptos desarrollados durante las batallas por la transición a la democracia y su consolidación.

Sobre la base de la evaluación que el economista Paul Krugman hizo en 1994 y luego el 2007, reseñaré que la economía capitalista bajo Reagan no creció más que en los decenios anteriores. Peor aún, y a diferencia del keynesianismo de Roosevelt hasta Carter, la versión neoconservadora, profundizada bajo Bush jr., ha creado polarizaciones sociales y raciales de temer. Por ende, el triunfo del capitalismo de 1989 no ha sido sin graves costos para la democracia del norte.

Los resultados entregados por el “oráculo” de la política chilena han sido objeto de múltiples análisis. A través del presente informe queremos decantar algunos puntos políticos, basados en información de esta encuesta, con el objetivo de analizar posibles efectos en las campañas presidenciales.

En un Informe anterior, se planteó la necesidad de realizar una profunda reforma del Estado, como un requisito indispensable para crecer en forma sostenida. En esa ocasión, se examinaron algunas características del Gobierno Central en relación a su estructura organizacional y se señaló la necesidad de hacer profundas transformaciones, entre ellas la separación de las tareas de diseñar las políticas generales, efectuar tareas operativas y, por otra parte, controlar y evaluar el proceso.

La Constitución del ochenta que nos rige, es una “jaula de hierro” que impide que los ciudadanos vivamos en la democracia que queremos tener. Lo hemos afirmado no sólo porque ella es hija de un tiempo al que no queremos volver. Decimos, además, que ella está repleta de poderes de veto que impiden que el pueblo ejerza su soberanía a través del expediente del gobierno de la mayoría con respeto a los derechos de la minoría.

Los Regímenes de Bienestar configuran un conjunto de instituciones, normas, actores e intereses estructurados, que generan derechos y obligaciones para los individuos. La provisión de bienestar surge de las distintas formas de articulación de tres actores: el Estado, el mercado y las familias (Esping Andersen). Esta distinción es fundamental para establecer cuánto mercado, cuánto Estado existen en el país y qué rol cumplen las familias en éste.

Para democratizar aún más Chile, necesitamos más concertación progresista y no menos. En este pacto se sustentan veinte años de crecimiento económico, paz social y estabilidad política. Hago este recuento para que la marea de encuestas electorales y pactos parlamentarios no nos haga olvidar la línea larga de la historia.

La Constitución de 1980, aún con sus modificaciones de 1989, de 2005, las intermedias y las recientes, es un tipo de Constitución que escapa a la idea de una constitución emanada de un poder constituyente democráticamente legitimado. Se ha constituido en lo que denominamos una “constitución celda o camisa de fuerza”, que ha distorsionado y puesto del revés los criterios de una dogmática constitucional de principio democrático

Las candidaturas presidenciales andan tras la “piedra filosofal” -léase en este caso acertar en el clivage “cambio” versus “continuidad”- de los comicios de diciembre de 2009. Se debe reconocer que no se trata de un asunto fácil de dilucidar.