Dirigidos y acompañados por su profesor, Eugenio Rengifo, los estudiantes visitaron La Moneda y posteriormente se dirigieron al Centro de Estudios del Desarrollo, donde mantuvieron una distendida e ilustrativa conversación con el Presidente del Directorio y con investigadores de este centro, quienes desde su experiencia personal e institucional abordaron los desafíos de la vocación por lo público; la misión del CED como institución que contribuye a pensar y actuar con nuevas ideas y acciones concretas en el desarrollo político, social, ambiental y cultural del país; y la necesidad de trabajar de manera comprometida, seria y decidida por la calidad y revalorización de la política, sus representantes e instituciones como elemento clave para el desarrollo con sustentabilidad de Chile.

Como lo indica su nombre, el encuentro analizó las propuestas de cambio al sistema binominal, las que -independientemente de las diferentes ópticas y énfasis- establecieron importantes puntos de acuerdo, relacionados con la necesidad de realizar reformas de fondo al sistema electoral vigente en nuestro país: el binominal.

En dos sesiones de trabajo, que abordaron entre otros temas la participación ciudadana; la democracia semidirecta; las propuestas de reformas al presidencialismo; el sistema electoral y la reforma a los gobiernos locales, académicos y expertos en las materias provenientes de centros de estudios, universidades y de órganos colegiados, expusieron su visión sobre ellos e intercambiaron opiniones y aportes con los asistentes.

Por el CED, Sergio Micco, miembro del directorio e investigador, participó en el panel que deliberó en torno a la participación ciudadana, en tanto que Sebastián Rivera, cientista político del Centro de Estudios del Desarrollo discutió con sus co-expositores propuestas de reformas al sistema electoral.

Gracias a esta alianza se desarrollará un programa de conservación y gestión sustentable de humedales, el cual posibilitará el intercambio de experiencias entre ambos organismos, junto con la entrega de asistencia técnica. Asimismo, se trabajará en proyectos de interés común, en el apoyo mutuo para la gestión estratégica y el establecimiento de mecanismos conjuntos de seguimiento.

Juan Ignacio Boudon, director regional de CONAF, manifestó que, “este convenio nos permitirá impulsar diversas iniciativas que permitirán concientizar sobre la importancia de los humedales y difundir su uso racional. En este sentido, quisiera agradecer el compromiso del CEH en la generación de este convenio, que traerá diversos beneficios para la conservación de los humedales prioritarios”.

Para concretar este convenio, se realizará un plan de trabajo que considerará actividades basadas en educación e interpretación ambiental para la valoración social de la diversidad biológica y cultural de los humedales insertos en las áreas silvestres protegidas de la región, entre ellos el Parque Nacional Volcán Isluga y el Parque Nacional Salar del Huasco.

También se abordará la investigación aplicada, incluyendo el seguimiento de acciones de conservación y el uso de los ecosistemas. Del mismo modo, se fomentará el turismo sustentable, con énfasis en la puerta en valor del patrimonio territorial y la generación de circuitos de atractivos turísticos de intereses especiales, que contribuyan al desarrollo local y regional. Finalmente, se capacitará al personal de CONAF en todas estas temáticas.

La coordinadora del CEH, Gaëlle Cotterlaz - Rannard, expresó que, “a través de este convenio hemos formalizado una alianza de trabajo público privada que siempre hemos sostenido con CONAF, y que permitirá que continuemos generando y ampliando iniciativas para la gestión y el uso sustentable de los humedales”.

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El objetivo central del encuentro fue encausar la reflexión hacia las tareas que se deben abordar para lograr que toda la población tenga estándares de vida “dignos”, para ello, expertos compartieron diferentes miradas frente a los desafíos que se vislumbran en el área social y de políticas públicas para Chile en los próximos años.

Con un formato de paneles que permitieron la discusión posterior sobre los puntos desarrollados, los estudiantes pudieron conocer las visiones de Hugo Lavados (ex ministro de Economía) y de Gustavo Marcos (Director del Magister en Políticas Públicas UAH/Georgetown), quienes expusieron sobre “Incentivo MIPE: Capacitación, Inversión, Fomento productivo, Aumento Tecnológico”; de Marcela Perticará(Profesora Facultad de Economía y Negocios UAH) y Andrés Sanfuentes (Magister en Economía de la Universidad de Chicago, miembro de la comisión Aequalis y director del CED), para el tema “Aseguramiento de la calidad y cuantía de los aranceles en la ed. Superior como motor de desarrollo social”; y de Mauricio Jélvez (Ex-Subsecretario del Trabajo y director del CED) y Lucas Navarro (Director del Magister en Economía ILADES-Georgetown), quienes compartieron su visión sobre el tema “Trabajando hoy, por un empleo digno para el futuro”.

Este seminario viene a consolidar una política de cooperación entre ambas instituciones y a corroborar la vocación del CED como institución formadora de jóvenes para enriquecer la vida ciudadana y calidad de la política de nuestro país.

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Sergio Micco dio la bienvenida señalando la importancia de esta obra que -al hacer un recorrido por la historia del Chile contemporáneo a través de las vivencias personales del autor- permite repensar las causas de nuestra incapacidad de preservar la  democracia en el marco de profundas transformaciones sociales previas a 1973; los éxitos y fracasos de nuestra redemocratización hasta el año 2010 y las nuevas tareas que nos impone el desarrollo nacional.

Carlos Ominami inició su exposición agradeciendo la invitación, pues reconoció la falta de espacios como éste en los que se pueda discutir, compartir diferentes miradas e intercambiar ideas que, finalmente, son la base para la formulación de políticas públicas de futuro y para la construcción de un nuevo modelo económico, político y social del país.

El autor señaló que su libro es un esfuerzo que tuvo por objetivo entregar pistas para enfrentar los desafíos democráticos futuros, lo que pasa, necesariamente, por la construcción de una mayoría social y política, agrupada en un referente social amplio que convoque a todo el mundo progresista. En definitiva, el Centro y la Izquierda que, manteniendo su perfil, logren crear convergencia y rearticulación social y política, para enfrentar este desafío de levantar un proyecto de envergadura histórica: cambiar el modelo.

Esta tarea titánica, debe iniciarse por buscar los mecanismos que permitan cambiar los enclaves dictatoriales que han acentuado y perpetuado las desigualdades y entrabado la transformación de nuestra sociedad, como son el hiperpresidencialismo; el sistema electoral perverso (binominal); los sistemas previsional y de salud entregados básicamente a la sola regulación del mercado; la educación privada subsidiada por el Estado que amenaza con destruir al sistema público, entre otros.

Todo ello ha ido generando un descontento y molestia en la ciudadanía que se ha articulado en movimientos sociales autónomos de los partidos políticos, dado el descrédito de una clase política que se ha desconectado de sus bases sociales.

Este es el primer problema que se debe afrontar y caminos como éste, de conversación, reflexión y convergencia dan luces sobre una posible rearticulación para responder a las nuevas necesidades (atacar a la inequidad, ampliar la estructura productiva, enfrentar la crisis energética, dotar de una nueva administración territorial, superar la erosión de la autoridad presidencial) de un nuevo Chile.

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Esta actividad busca instaurar un espacio de conversación y deliberación, abierto a toda la comunidad universitaria y público interesado en reflexionar sobre los desafíos que en el ámbito social debe enfrentar Chile en su camino hacia el desarrollo.

El encuentro se realizará el día viernes 13 de abril entre las 9:00 y las 14:00 horas, en el Aula Magna de la Universidad Alberto Hurtado, ubicada en Cienfuegos 41, Santiago.

Interesado en participar? Inscríbase llamando al 368 4300 o vía correo electrónico ced@ced.cl o ceic.uahurtado@gmail.com

Programa

Primer Panel
Incentivo micro y pequeña empresa (MIPE).

Exponen: Sr. Hugo Lavados. Decano Facultad de Economía y Negocios Universidad San Sebastián, Ex-Ministro de Economía, Fomento y Turismo y Sr. Gustavo Marcos. Director del Magister en Políticas Públicas de la Universidad Alberto Hurtado/Georgetown.

Segundo Panel
Aseguramiento de la calidad y cuantía de los aranceles en la Educación Superior como motor de desarrollo social.

Exponen: Sra. Marcela Perticará. Profesora Facultad de Economía y Negocios Universidad Alberto Hurtado y Sr. Andrés Sanfuentes. Máster en Economía de la Universidad de Chicago, miembro de la Comisión Aequalis, Director CED.

Tercer Panel
Trabajando hoy, por un empleo digno para el futuro.

Expone: Sr. Mauricio Jélvez. Ex-Subsecretario del Trabajo, Director CED y Sr. Lucas Navarro. Director del Magister en Economía ILADES-Georgetown.

Este se ha constituido en el primer documento de trabajo de las propuestas programáticas que recoge el aporte de los diversos expositores que participaron en las actividades de nuestra institución durante el año 2011. Lo hacemos con el propósito de colaborar en la articulación de una nueva etapa en el desarrollo de Chile generando más y mejor crecimiento económico, cohesión socio-cultural, conservación del medio ambiente y democracia de calidad.

Para conocer el documento en su versión extendida, siga este link

Junto a Pedro Montt, otros nueve profesionales de reconocida y amplia trayectoria en diferentes áreas determinantes de la educación (docencia, ciencia y tecnología, humanidades, administración y gestión educacional, entre otras) integrarán el Consejo. Ellos son: Ignacio Irarrázabal Llona (presidente); Pedro Pablo Rosso; Francisca Dussaillant; José Weinstein; Jorge Toro; Lorna Prado; Carmen Norambuena; Roberto Guerrero  y Alejandro Mackay, quienes durarán seis años en su cargos y serán renovados alternadamente cada tres, según lo norma la Ley General de Educación (LEGE) en su respectivo reglamento.

Sin lugar a dudas a Pedro Montt se le reconoció su formación, vasta experiencia y trabajo, especialmente el desarrollado como subsecretario de Educación, desde donde fue un tenaz impulsor de la reforma en el sector.  En el CED tenemos la certeza de que Pedro -junto al currículum que lo avala- cuenta con las condiciones personales y convicciones que lo han llevado a trabajar por mucho tiempo en pos de transformar los ideales en realidad. Sólo nos resta desearle todo el éxito en esta nueva tarea que hoy emprende.

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La visita del profesor Enrique San Miguel despertó gran interés, puesto que su trabajo (plasmado en diversos libros) y  extenso currículo -Doctor en Historia por la Universidad de Cantabria y Doctor en Derecho por la Universidad Rey Juan Carlos, actualmente se desempeña como profesor titular de Historia del Derecho en la Universidad Rey Juan Carlos- lo precedían.

En este marco, el CED organizó en su sede el taller “Católicos y esfera pública: España y Chile”, el que estuvo dirigido principalmente a un amplio grupo de jóvenes que se acercan a lo público desde diferentes aristas (dirigentes estudiantiles, líderes políticos y también desde la academia). En esta actividad, el profesor San Miguel  les hizo un llamado a vivir la vida con pasión, pues es la única manera de sumarle valor y los instó a desarrollar alianzas para perfeccionar la calidad de la vida pública, entre ellas destacó la necesidad de que aborden esta  tarea  basados en la igualdad, capacidad y  el mérito, en comunicación con las bases y con conocimiento del pueblo. También los exhortó a mantener un estilo social y reformista, lo que implica austeridad, caridad, sencillez y cercanía. A ello sumó la indispensable labor de luchar por la inclusión, contra la marginación y la pobreza  y, finalmente, les solicitó que esta tarea se asuma siempre aspirando a ser grandes servidores democráticos, que viabilicen el diálogo entre diferentes identidades y con ello la democracia.

Cerró el encuentro enfatizando los valores que deben existir en la actividad política y social -de manera que la política contribuya al crecimiento de las personas- los que resumió en “Igualdad, solidaridad, libertad y responsabilidad: el cuadrilátero de la vida pública”

En sintonía con sus conferencias anteriores, en ésta se examinó la contribución de los políticos cristianos en los procesos históricos, reflexionándose luego sobre la manera en que las ideas social cristianas han marcado estos grandes procesos de cambio. Se abordó también el tema de la responsabilidad de social cristiano en política y se conversó sobre los valores que deben existir en la actividad política y social, enfatizando en la idea de que el hombre tiene que estar al centro de todas las decisiones, único camino para alcanzar el desarrollo y la felicidad de éste.

En la reunión estuvieron presentes el presidente del CED, Eduardo Saffirio, su director ejecutivo, Claudio Pérez y el investigador y director del Centro, Sergio Micco. Las autoridades de Idea País asistentes al encuentro fueron el director de Acción Pública José Ignacio Vial y  el director de Comunicaciones, Francisco Salinas, quien ofició de moderador.

El Diputado Jorge Burgos comenzó su intervención destacando cómo dos partidos que no  habían tenido muchas coincidencias en temas vinculados a la política, aceptaran reunirse, conversar y proponer un acuerdo de reformas que viene a romper los esquemas preestablecidos.

La autoridad DC analizó el contexto de este acuerdo intentando dar respuesta a tres interrogantes centrales:

¿Por qué se tomó esta decisión? Para el Diputado, más allá de los esbozos conocidos (y que están contenidos en los 6 puntos del documento), la realidad que vive el país hace necesaria una política sustitutiva de los elementos centrales del sistema político, incluido entre ellos el sistema electoral.

Burgos reconoció además el valor de este compromiso país que reunió a un grupo diverso que fue capaz de valorar los avances experimentados por el país en materia económica y política, pero a la vez, reconocer el actual desprestigio de la política y de las instituciones en Chile.

Este es su gran mérito, ya que cuando los partidos no entienden que son necesarios estos procesos de reflexión, no se plantean frente a un escenario de cambios, los niegan. Sin embargo para el Diputado DC, llegó la hora de los cambios y, uno medular, es el del sistema binominal.

¿Para qué cambiar? El cambio es ya una obligación. Los políticos en el ejercicio del poder deben buscar una salida con racionalidad a las demandas y necesidades de reformas y correcciones, de lo contrario sus consecuencias pueden ser ominosas para la estabilidad política del país y sus posibilidades de desarrollo.

¿Cuándo? Para Jorge Burgos este es un aspecto central sobre el que aún no hay acuerdo. Se proyectó en un escenario de elecciones 2013 con un sistema electoral corregido. Teóricamente la reforma al sistema electoral recientemente realizada debería significar mayor participación, pero ésta podría ser menor si la ciudadanía percibe que se siguen dando los procesos electorales en una lógica del “empate preconcebido”, que produce una sensación de sinsentido a la participación y de obstáculo para nuevos grupos que opten por interesarse e intervenir.

Pese a la urgencia que le reconoce cree que es complicado que, con el escenario político que probablemente se presentará agitado este 2012 (conflictos regionales, tema educacional, etc.), que el Gobierno pueda manejar -además-  este tema.  Se suma a lo anterior el que la UDI se mostró reacia a hablar de las modificaciones, argumentando que éstas no son una preocupación de la gente, obviando que hace tres años, para un 65% de las personas el binominal era un buen sistema y que hoy sólo el 17% lo evalúa de esta manera.

La coincidencia de los planteamientos  DC-RN

Por su parte, el Senador Francisco Chahuán indicó que este acuerdo se inició por un diagnóstico compartido: la falta de legitimidad del sistema y la depreciación de las instituciones (Iglesia, partidos, Congreso, Ejecutivo, Poder judicial).  Ello, pues la gente percibe una distancia cada vez más profunda entre quienes toman las decisiones y la ciudadanía.

De esta manera, las conversaciones entre ambos partidos dieron como resultado la decisión de avanzar en un acuerdo que permite conducir el cambio. Ello implica, pensar un sistema político que sea capaz de representar a la diversidad que se da en Chile, diversidad que hoy no se siente interpretada por el Parlamento.

El Senador Chahuán reconoció que estudios, diagnósticos y propuestas sobre el sistema político ya se habían realizado en nuestro Congreso, en las comisiones de los años 1990 y 2008, las que reconocieron la necesidad de cambiar el sistema. Hoy es más claro aún, luego de 25 años de la Constitución del 80 y a más de un lustro de la reforma del 2005.

Para el vicepresidente RN, las reformas deben ser sustantivas, llamando a abandonar la política de la inmediatez para tocar  temas de fondo: representación, regionalización, sistema electoral, partidos políticos, elección indefinida de representantes electos por votación popular, primarias obligatorias, etc.

En esta oportunidad hizo un llamado a seguir avanzando, ya que a su juicio estos dos partidos de centro político, deben ser capaces de movilizar a sus coaliciones y al país, en la propuesta de construir todos juntos un sistema que permita recuperar la legitimidad y la representación política, ello sólo se dará en la medida que se reconozca y se incluyan todas las visones desde el valor de sus desigualdades.

Finalmente, señaló que su partido está dispuesto a avanzar en la concreción del acuerdo DC-RN, incluso pagando los costos que suponen las diferencias con sus aliados de la UDI. Ello porque RN cree que este es el camino para construir el necesario diálogo que viabilice las reformas para perfeccionar nuestra democracia.

Al concluir el encuentro una declaración de ambos parlamentarios deja clara la urgencia de la reforma política: Es necesario avanzar AQUÍ y AHORA.

El profesor Enrique San Miguel es Doctor en Historia de la Universidad de Calabria,  Doctor en Derecho por la Universidad Rey Juan Carlos y Director del “Master en Acción Política y Participación Ciudadana en el Estado de Derecho” en las universidades Rey Juan Carlos y Francisco de Vitoria.

]]> http://www.ced.cl/ced/2012/03/foro-con-el-profesor-enrique-san-miguel/feed/ http://www.ced.cl/ced/2012/03/ministerios-sectoriales-se-capacitan-en-evaluacion-ambiental-estrategica/ http://www.ced.cl/ced/2012/03/ministerios-sectoriales-se-capacitan-en-evaluacion-ambiental-estrategica/#comments Thu, 15 Mar 2012 22:57:46 +0000 admin http://www.ced.cl/ced/?p=3637 Con la participación de unas 70 personas entre profesionales y directivos de los distintos ministerios sectoriales, comenzó en Santiago, el Curso de Capacitación en Evaluación Ambiental Estratégica, EAE, que organizó el Ministerio del Medio Ambiente (MMA) y está siendo ejecutado por el Centro de Estudios del Desarrollo, CED.

La apertura del curso, que se desarrolla en el Centro de Extensión de la Universidad Católica, contó con la presencia del Subsecretario del Medio Ambiente, Ricardo Irarrázabal; Susana Agüero de la Delegación de la Unión Europea (UE); el Jefe de la Unidad EAE, Juan José Troncoso, y el líder del Área Sustentabilidad y Desarrollo del CED, Guillermo Espinoza.

En la ocasión el Subsecretario Irarrázabal destacó el potencial y el carácter estratégico de la EAE en la evaluación de políticas y planes públicos, puntualizando que “para que este nuevo instrumento sea eficaz, requiere de la coordinación intersectorial de los distintos órganos de la Administración del Estado”. En tal sentido, la autoridad valoró la amplia convocatoria y representación que alcanzó el curso de capacitación.

Por su parte, Susana Agüero dijo que la contribución de la UE al proyecto “Apoyo a la Evaluación Ambiental Estratégica en Chile”, ha significado un aporte importante a la implementación de la EAE, en sentar las bases conceptuales y operativas que han ayudado a la aplicación práctica de este nuevo  instrumento de gestión. Agregó que lo anterior, se ha traducido en la elaboración de un borrador del reglamento para la EAE, y la elaboración de metodologías que han permitido desarrollar un modelo acorde con las características propias del proceso de formulación de políticas públicas de nuestro país. Precisó que con los avances alcanzados por el ministerio en la aplicación de la EAE, “Chile se pone a la vanguardia dentro de los países de Latinoamérica y del Caribe en esta materia”.

Finalmente el Ejecutivo del CED, explicó que el programa será ejecutado en seis módulos y se extenderá durante 45 días, distribuidos en jornadas de clases presenciales, actividades a distancia y aplicación práctica. Entre sus expositores se encuentran: Guillermo Espinoza, María Rosario Partidario, académica del Instituto Superior Técnico de Lisboa; Rodrigo Jiliberto, Consultor Internacional en EAE; y Víctor Lobos, investigador y consultor asociado al CED.

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Sin embargo, esta cifra es parcial ya que no considera los existentes en las zonas costeras de la Región de Tarapacá, que serán contabilizados este año gracias a un trabajo con fotos satelitales realizado por el Centro de Estudios de Humedales (CEH).

La investigación, solicitada por la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi), logró determinar las características físicas de estas áreas: “Se caracterizaron las cuencas donde están y los usos indígenas que se les dan”, precisa Fernando Valenzuela, investigador del CEH.

El centro tiene previsto extender esta iniciativa a la región de Arica y Parinacota y a Antofagasta.

“Los humedales son una fuente muy rica de diversidad biológica, pero al mismo tiempo ofrecen bienes y servicios ecosistémicos para el desarrollo de las personas y de las comunidades locales”, explica el investigador.

La principal causa de destrucción de estos ambientes es la presión demográfica, la extracción de agua y la contaminación.

Crear conciencia pública es clave para su preservación de estos medios, que celebran hoy su día mundial.

Por este motivo, el CEH y el Ministerio del Medio Ambiente, desarrollaron durante el año pasado un programa de educación y sensibilización de distintos grupos sociales de la región.

La convocatoria incluyó a encargados de centros educativos, empresas privadas y comunidades indígenas, entre otros. “Se hizo una guía, material audiovisual y un curso de capacitación donde se formó a 30 educadores ambientales, quienes se encargaron de capacitar a sus pares en Iquique”, explica Valenzuela.

La Seremi del Medio Ambiente firmó un convenio con el CEH para poder replicar en 2012 esta experiencia en otras regiones.

El país cuenta hoy con 12 humedales considerados sitios Ramsar, término utilizado para humedales de importancia mundial, por ser hábitats de aves acuáticas migratorias, pero también por ser ecosistemas estratégicos para el desarrollo de los países.

Las autoridades de Conaf ya anunciaron la postulación de tres sectores más: la desembocadura del río Limarí (Región de Coquimbo), el lago Quilleihue (Región de La Araucanía) y un sector del lago Cucao (Región de Los Lagos).

fuente: El Mercurio

Esta situación se inició con una desvalorización de la política y sus actores,  pero también ha alcanzado a la empresa privada, la que por cierto ha colaborado con algunos casos a profundizar esta noción. (confabulación de las  farmacias, La Polar, colusión de los “pollos”, etc.).

Preocupados por las secuelas que este proceso pueda tener para el desarrollo del país y buscando el camino alternativo que permita el desarrollo del país, el CED  invitó a Carlos Eduardo Mena, Abogado de la Universidad Católica, Magister en Ciencia Política de la Universidad de Florencia, Italia y asesor en Chile y el exterior de asociaciones empresariales  en materias de acuerdos públicos - privados, a conversar sobre “Los acuerdos públicos - privados. Una nueva forma de hacer empresa en el siglo XXI”.

El especialista inició su exposición introduciendo sobre el contexto en el que se dan esta relaciones- la necesidad de generar consensos (ética ciudadana); los requerimientos y dilemas que enfrentan los actores de la sociedad civil y los actores públicos (gobernanza democrática y corresponsabilidad) y la metodología de trabajo que debe aplicarse en cada una de las etapas del proceso- para luego abordar el tema desde la perspectiva de los acuerdos públicos-privados y la nueva forma de hacer empresa.

Después de un exhaustivo recorrido por los componentes de esta relación (desde la teoría y la evidencia empírica) y los mecanismos necesarios para generar las confianzas que permitan el sano progreso de alianzas estratégicas, los puntos centrales de este debate -con los que coincidieron los participantes de esta actividad- son: La colaboración pública-privada es un contenido clave para alcanzar el desarrollo del país; se necesita partir con temas acotados; la clave de esta relación se basa en la generación de confianzas; para ello se requiere tener valores compartidos y generar códigos éticos que se traduzcan en comportamientos y conductas; esta forma de trabajo no asegura la resolución de todos los conflictos, pero sí es el la vía para que, en una sociedad global como la de hoy, se respete el estado de derecho, la transparencia y consensos sobre políticas claves.

En definitiva, es el camino para insertarse en un mundo global, así lo han demostrado las experiencias de los países que han tomado el tema en serio y consiguieron traspasar el umbral del desarrollo.

Para Mena, este es un asunto central y debe ponerse como tal a nivel de propuestas políticas de futuro si se aspira a contar con una alternativa real a la  fragmentación  de nuestra sociedad, entendiendo que “lo público no es sólo lo estatal, son los actores reales, todos los que pueden tener percepciones, demandas e intereses en diversos temas”.

Mauricio Jelvez, coordinador de este espacio, dio la bienvenida y señaló que este tema es central y debe ser complementario al enfoque legislativo del asunto debido a la implicancia que tiene la productividad al interior de una economía, más específicamente, para el mundo del trabajo.

Vargas estructuró su exposición de manera de poder contextualizar la situación laboral de América Latina, caracterizada por mercados internos de gran heterogeneidad estructural, en los que existen tres estratos de productividad: Alto (con uso intensivo de capital y tecnología pero con poca capacidad de absorber mano de obra); medio (Pymes con escaso vínculo con sectores de alta productividad) y bajo (sector informal, con relaciones laborales poco estructuradas).

Estas características hacen que en el mercado laboral de Latinoamérica la desigualdad sea inherente, situación que el experto demostró con contundentes cifras de estudios que por más de 20 años evidencian esta realidad del sub continente, la que es extrapolable a Chile. Es así como la heterogeneidad estructural detectada a mediados del siglo XX continúa intacta, reproducido las brechas salariales; de cobertura de seguridad social y de oportunidades para los trabajadores sean estos hombres o mujeres, jóvenes o de mayor experiencia (aunque para los grupos mujeres y jóvenes, la situación es aún más crítica), con ello, el mercado del trabajo aporta a la desigualdad en los países de la región.

Luego de un exhaustivo recorrido  por las condiciones de remuneraciones, tasas de ocupación y desocupación, cobertura de seguro social, tasa de contratos, empleabilidad de mujeres y jóvenes, Luis Hernán Vargas concluyó que:

• La heterogeneidad estructural es un elemento clave para entender el mercado del trabajo de América Latina. (amplificador de brechas)
• Para los grupos  “mujeres” y “jóvenes”, pese a la ejecución de políticas de fomento, aún hay un desafío pendiente y una deuda que saldar
• Pese a  la disminución de la pobreza en la región, aún existen un gran número de trabajadores cuyo salario no cubre sus necesidades básicas (26,3%) e incluso las alimentarias (11,3%)
• Las líneas generales que se deben considerar en una situación de pacto social para abordar esta materia deben -necesariamente- incluir las variables: sindical; salarial, género y etáreo (con todas las derivadas de éstas).

La Senadora Ximena Rincón y el Director Ejecutivo del CED, Claudio Pérez, dieron la bienvenida y contextualizaron la situación que se enfrenta ante este importante cambio del mapa político del país, que significa el ingreso de alrededor de 4,5 millones de personas al padrón electoral, con la significativa inclusión de casi 3 millones de potenciales votantes menores de 30 años.

Pérez llamó a enfrentar esta reforma y los futuros procesos políticos incluyendo las demandas y desafíos que dejaron los movimientos estudiantiles y sociales que marcaron la agenda 2011, pero sin olvidar que la relación entre la oposición política y social es necesaria para alcanzar las metas y mantener la estabilidad y la senda del desarrollo del país. Motivó a los jóvenes para comprometerse con este proceso  demandando sus derechos pero, a la vez, ejerciendo sus deberes, este es el camino para que el presente y un futuro libre de egoísmos sea de estos nuevos y jóvenes electores.

La Senadora Rincón, por su parte, señaló que ante un padrón envejecido, con cada vez menos electores y con una carencia de competencia política, en la que verdadera contienda se produce dentro de los propios conglomerados al definir los candidatos y -por lo tanto- cada vez más alejada de los intereses de los electores, este cambio legal es una oportunidad para asumir desafíos, mirar a los jóvenes, encantarnos y encantarlos con nuevas propuestas y sumarlos de esta manera a la participación política, con la convicción de que las cosas se pueden hacer de una manera diferente y mejor.

Los expositores, Sergio España y Mauricio Morales, hablaron sobre la predisposición hacia la política y las proyecciones de participación en ella de los electores y la necesidad de generar capacidad de liderazgo con contenido, que comunique al país cómo se proyecta pensando en un “nosotros”. Por otra parte, se analizaron también los inconvenientes y retrocesos que implica el que -junto con la inscripción automática- se haya aprobado el voto voluntario, el que introduce un sesgo de clase; complica y enturbia la relación existente entre poder económico y política e introduce el peligro de personalizar la política.

Los comentaristas del encuentro fueron los líderes del movimiento estudiantil, Giorgio Jackson y Camilo Ballesteros, los que, desde diferentes ángulos, coincidieron en que Chile debe ser diferente, pero no sólo en los slogans, sino que a través de la participación que permita el acceso de nuevos actores y los cambios fundamentales como las reformas al sistema binominal y ley de quórums; cambios a la ley de partidos políticos y su financiamiento;  y educación cívica real y de calidad.

Para contribuir a develar las características de estos nuevos electores y responder a las incógnitas sobre ¿quiénes son?,  ¿cómo piensan?, ¿cuáles son sus atributos?, ¿qué los convoca y también qué los ahuyenta?, los invitamos al seminario ¿esos RAROS electores NUEVOS? , que contará con las exposiciones de la Senadora Ximena Rincón; Claudio Pérez, Director Ejecutivo del CED, Sergio España del Proyecto Encuesta “Giro País-Subjetiva” y de Mauricio Morales, Director del Observatorio Político Electoral ICSO de la Universidad Diego Portales.

En tanto que Giorgio Jackson ex Presidente de la FEUC y Camilo Ballesteros, Presidente de la FEUSACh, comentarán las intervenciones de los expositores.

Este seminario se realizará el jueves 5 de enero, entre las 9-00 y las 11.30 horas, en el Salón Carlos Pezoa del Hotel Neruda, ubicado en Av. Pedro de Valdivia 164. La entrada es liberada y pueden inscribirse vía telefónica al (02- 3684300) o vía mail en ced@ced.cl

Andrés Sanfuentes, Ingeniero Comercial de la Universidad de Chile y Director del CED, fue uno de los integrantes de esta comisión quien, en el marco de la undécima sesión del Taller Plataforma Política Opositora 2011-2014, expuso sobre los orígenes del conflicto estudiantil; las características de la iniciativa AEqualis; los desafíos que se enfrentan al exponerse al tema Educación Superior y las propuestas finales fruto del trabajo de los especialistas convocados.

El Foro AEqualis, comenzó su gestión a comienzos del año 2011, cuando por iniciativa de Mónica Jiménez, quien junto a Gonzalo Vargas y Hernán Araneda formaron el directorio de la comisión, se inició de manera formal su labor.

Trece fueron las entidades del más  amplio espectro, entre las que se encontró el CED, que convocaron a este proyecto, el que fue patrocinado por el Ministerio de Educación y  la UNESCO y tuvo como socios estratégicos al BID, el IDCR y la Fundación Luksic.  El trabajo de la comisión se estructuró en seis unidades (equidad; aseguramiento de la calidad; articulación y movilidad; títulos y grados y marco regulatorio; institucionalidad y financiamiento). Las cuatro primeras entregaron los antecedentes previos necesarios para que las dos últimas realizaran las propuestas.

El trabajo del Foro fue intenso, con la participación de más de 150 especialistas que prestaron sus servicios y aportaron sus conocimientos e ideas, que dieron como resultado tres libros que contienen no sólo el análisis de la historia y evolución de la Educación Superior en Chile y las características de sus estudiantes, sino que alternativas viables y concretas para aspirar a una Educación de calidad y con equidad.

Los desafíos del trabajo del Foro y sus propuestas

Sin lugar a dudas que la mayor dificultad que enfrentó AEqualis para estructurar sus propuestas fue la ausencia -durante los últimos 22 años- de una estrategia para la Educación Superior. Los Gobiernos de la Concertación sólo realizaron reformas menores al “Modelo” que legó la Dictadura. Por su parte, el entonces candidato, Piñera, no incluyó este tema como una prioridad en su programa, pues en realidad su objetivo básico era profundizar la participación privada en educación.

Así, no hubo un verdadero cuestionamiento al “Modelo” porque no había propuestas alternativas y, de alguna manera, también se prefería evitar conflictos.

Otro tema que zanjar por la comisión estaba en que  el enfoque que se había dado al asunto educacional se centraba en la docencia, sin considerar de forma madura componentes claves  como el desarrollo y atención prioritaria a la ciencia y tecnología y la cultura y las Bellas Artes.

Otro problema fueron las limitaciones institucionales y los conflictos presentes dentro de este sector: Cómo abordar las relaciones entre universidades del CRUCh y el resto; cómo definir acciones o beneficios encontrando entidades estatales con dueño ausente, versus las miembros del CRUCh no estatales; cómo valorar el rol y recursos requeridos por las universidades complejas ante otras docentes.

La Institucionalidad

Andrés Sanfuentes fue claro al señalar que el Ministerio de Educación no ha  asumido su función de generar una política, ni tiene una estrategia de largo plazo.

Así la institucionalidad que soporta el sistema es débil e incompleta. Además, se ha carecido de los mecanismos y voluntad para regular el “lucro”, enfrentando también la dicotomía entre las universidades y los centros de formación técnica e institutos profesionales; así como tampoco se ha reglamentado el uso de recursos y los límites de las campañas publicitarias de las instituciones de educación superior.

También las reglas y estatutos que rigen a las entidades terciarias son diferentes, existiendo  universidades estatales que son normadas por las Leyes del sector público y otras instituciones que no deben responder a este régimen.

Otro elemento institucional con el que se cuenta es el Sistema de Información de la Educación Superior (SIES) - y que operara con muchas insuficiencias- que es el llamado a entregar todos los antecedentes sobre la calidad de las entidades, el contenido de las carreras y las perspectivas laborales.

En esta categoría también se encuentra el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad, encargado de la acreditación. Sin embrago, éste ha recibido fuertes críticas debido a su poca estrictez.

Finalmente, los Títulos y Grados, es otro eje de este soporte, el que también presenta deficiencias debido a su escasa movilidad de los alumnos entre instituciones; a las exigencias legales; a la falta de integración y a la ausencia de una entidad normativa que establezca los requisitos.

El Financiamiento

El economista, que fue uno de los responsables de la unidad consultora sobre financiamiento, entregó información sobre los antecedentes con los que contaron como insumos y algunas de las propuestas por ellos desarrolladas:

• A pesar que se considera que el aporte Fiscal es muy bajo, entre los años 2005 y 2010 pasó del 0.5% al 0.9% del PIB (mediante la asignación de becas y créditos). Asimismo, el aporte privado es demasiado alto.
• El Estado tiene la responsabilidad en la masificación de las ayudas.
• Se debería separar el financiamiento a los estudiantes del financiamiento a las instituciones. El estudiante es el sujeto del derecho a becas y créditos, no las instituciones.
• Las becas: * Para deciles 1 a 4, becas

* Para deciles 5 a 9, becas y créditos con copago (según el decil)

• Aranceles de referencia efectivos para que sean base de becas y créditos.
• Aporte Fiscal Directo (AFD) se debería mantener igual para universidades del CRUCh, con reajuste según IPC. Se propone un Nuevo Fondo Basal para el sistema (igual a AFD),  de largo plazo y libre disposición, con revisión cada 5 años.
• Nuevo Fondo de Desarrollo Regional (equivalente al 50% del AFD)
• Nuevo Fondo de Innovación y Desarrollo y postgrados (equivalente al 50% del AFD)
• Aporte Fiscal Indirecto. Para las instituciones acreditadas según puntaje PSU, ranking y promedio NEM
• Aumentar el financiamiento respecto al actual en un 60%, esto es, un 1.5% del PIB.

Además, durante la exposición de estas medidas, Andrés Sanfuentes se refirió también a las prevenciones que realizaron en cuanto a la necesidad de unificar el sistema de becas (excepto la diseñada para estudiantes de pedagogía); al requerimiento de establecer un arancel de referencia que sea equivalente al efectivo; y a la creación de un Formulario Único de Acreditación Social (FUAS), entre muchos otros dispositivos diseñados por AEqualis que pueden ser revisados en su libro “Propuesta para la Educación Superior” (link)

La autoridad gremial, contextualizó el tema señalando que Chile, dadas sus características geográficas, de ubicación y desarrollo de las especies marinas, presenta la realidad de “cuatro países en uno” y este es uno de los primeros desafíos que debe abordar tanto la industria, el sector artesanal y la legislación que norma el proceder de estos actores, la que en general, teniendo como foco la conservación del recurso pesquero, presenta también algunas deficiencias, puesto que es muy difícil abarcar los problemas particulares de cada pesquería y debe concentrarse en el “rayado general de la cancha”.

En cuanto a la asignación de cuotas para la explotación del recurso, Bacigalupo afirmó que tanto la experiencia internacional como la chilena, corroboran que la asignación de cuotas individuales  presenta una evaluación positiva, pues reduce el esfuerzo de pesca (evitando la carrera desenfrenada por la captura), agrega valor a los recursos (al pescar un menos volumen se requiere elevar su valor de mercado), genera nuevas inversiones, eleva las exportaciones y controla la actividad pesquera industrial.

Sin embrago, a su juicio, este actor en muchas pesquerías ya no es el más relevante, por lo tanto su influencia en la conservación del recurso ya no es la primordial. Para ello, el especialista mostró las cifras que avalan que del 9% que representaba la captura del sector artesanal en el desembarque total de productos pesqueros para el año 1991, al año 2009 se elevó a más del 50%.

En cuanto a la institucionalidad pesquera, pese a que a su juicio el sistema vigente de asignación de cuotas individuales es más eficiente para asegurar la libre competencia y la sustentabilidad del recurso pesquero, valoró el esfuerzo realizado por la autoridad al convocar a través de la “Mesa Pesquera” a más de 30 representantes del mundo artesanal, industrial, laboral, de las pymes y a consejeros de pesca para analizar la nueva Ley de Pesca.

Es el turno ahora de los legisladores, quienes deberán zanjar la discusión y definir el nuevo marco regulatorio para esta actividad fundamental tanto para la economía del país como  para su sustentabilidad ambiental, social y cultural.