Investigador del CED expuso en Seminario sobre “Descentralización del Estado y Perfeccionamiento de la Democracia”

Convocado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, International IDEA y FLACSO Chile, el abogado, magister en Ciencia Política y director del Centro de Estudios Constitucionales y Administrativos de la Facultad de Derecho de la Universidad Mayor, Esteban Szmulewicz, participó en representación del CED como expositor en el Seminario que tuvo como eje central el tema descentralización y democracia.

En esta ocasión, el investigador del CED intervino en el panel “Descentralización y estatalidad: disparidades regionales y propuestas de descentralización”, instancia en la que compartió sus reflexiones con los expertos Ignacio Irarrázaval, de la Universidad Católica y Gloria de la Fuente, en representación de la Fundación Chile 21. El moderador de esta mesa fue Ángel Flisfisch, Director de Flacso Chile.

Esteba Szmulewicz introdujo su presentación realizando una contextualización y constatando una realidad: El Estado de Chile se ha caracterizado, desde muy temprano en su historia, por un fuerte centralismo en la toma de decisiones políticas, administrativas y fiscales.

Por ello, la crítica se ha dirigido a que la descentralización y desconcentración administrativa del Estado chileno ha estado marcada, en general, por una falta de profundidad política, con escasas innovaciones sustanciales, en extremo fragmentaria y carente de una estrategia de largo plazo.

Complementando estas críticas, su exposición consignó la existencia de fuertes disparidades inter e intrarregionales, lo que -además- ha vulnerado el derecho humano a la igualdad, particularmente en lo relativo al desarrollo territorial equitativo.

Posteriormente, la presentación del investigador se enfocó a establecer y analizar cuáles son los principios constitucionales e internacionales que consagran el desarrollo territorial equitativo; a exponer los antecedentes socio-económicos de las desigualdades regionales y el centralismo; a examinar la forma jurídica de Estado en Chile y a entregar referencias respecto al debate actual en políticas públicas, haciendo una mención especial al proyecto de ley sobre fortalecimiento de la regionalización.

Finalmente -y ante el complejo escenario develado durante su intervención- Esteban Szmulewicz presentó una serie de medidas concretas que podrían adoptarse para potenciar el proceso de descentralización, las que agrupó y desarrolló bajo dos ítems: el fortalecimiento del Presidente del Consejo Regional y los mecanismos de resolución de controversias.

A modo de conclusión, el investigador entregó una serie de visiones sobre los logros y fracasos de la descentralización, tomando como base para ello los planteamientos realizados por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, a través de su “Programa para Chile (2011-2014)”, indicando que, la distancia existente entre la realidad y el principio del desarrollo territorial equitativo, solidario y armónico entre regiones, provincias y comunas, evidencia la necesidad de realizar reformas que impliquen una compleja y elaborada combinación -con mirada de largo plazo- de descentralización política, descentralización fiscal y fortalecimiento de capacidades regionales y locales, tal como se propone en el reciente libro “Chile descentralizado…desarrollado” del profesor Von Baer, propugnando el desarrollo equilibrado de las regiones, la calidad de vida más o menos homogénea de la población, y la participación frecuente y efectiva de la ciudadanía en los asuntos comunes.