Presidente de la Comisión de Usuarios del Sistema de Pensiones expuso en Taller Laboral del CED

La primera presentación pública del cuarto Informe de la Comisión de Usuarios del Sistema de Pensiones la realizó Hugo Cifuentes – Doctor en Derecho, ex Superintendente de Seguridad Social y actual Presidente de esta Comisión- en el marco de una nueva sesión del Taller Laboral del CED.

Con esta actividad, se dio inicio al proceso de difusión del informe, el que tiene como características principales que sus conclusiones y propuestas no son preceptivas, sino que se entregan a la autoridad para que ella las utilice como un insumo de políticas públicas y acciones futuras; así como el hecho que tampoco son de consulta previa y que sus consideraciones están dirigidas -principalmente- a los usuarios del sistema.
Un punto clave del proceso de elaboración de las propuestas expuestas en el Informe es que ellas son producto de acuerdos consensuados, excluyendo del documento temas en los que el beneplácito de todos los miembros no fue alcanzado.

De manera sistematizada y didáctica Hugo Cifuentes expuso a los asistentes al taller -grupo formado por investigadores; académicos y dirigentes sindicales- cómo se formó, la composición (un representante del sistema público, IPS; uno del privado, AFP; uno de los trabajadores, CUT; uno de los pensionados, UNAP-AG; y un académico nominado por el Ministerio del Trabajo y el de Hacienda, el que además actúa como Presidente) y las funciones y objetivos de la Comisión.

Luego, el expositor entró en materia dando a conocer, más que los temas que aborda el Informe, las propuestas a las que el análisis de éstos dieron origen.
Estas mociones las agrupó y sintetizó de la siguiente manera:

Propuestas de Perfeccionamiento del Sistema de:

• Capitalización Individual:
– Aumentar de la tasa de cotización obligatoria de cargo del empleador en -al menos- 3%.
– Incrementar del tope máximo imponible.
– Incentivar la postergación voluntaria de la edad de jubilación.
– Establecer medidas para aumentar el pago de cotizaciones de trabajadores independientes que no emiten boletas de honorarios.
– Revisar periódicamente la tasa de cotización y de los requisitos de pensión.
– Establecer la obligatoriedad de que el seguro de cesantía sea imponible a cargo del Fondo Solidario
– Aumentar los límites de ahorro en el sistema de APV según variación real de las remuneraciones e incentivarlo para personas con rentas medias y bajas.
– Eliminar desincentivos a la cotización, avanzando a diseñar programas que aporten a subsidios para lograr este objetivo.
– Corregir el daño previsional que afecta a los trabajadores del sector público.
– Hacer imponibles todos los ingresos (exceptuando colación y transporte)
– Realizar una mayor fiscalización del estado de pago de las cotizaciones. Para ello se requieren más recursos y atribuciones para la Dirección del Trabajo.
– Avanzar en el aumento de la cuantía de la pensión, para que llegue a ser cercana al 70%, de acuerdo al ingreso base que se determine.
– Buscar mecanismos que permitan continuar disminuyendo las comisiones que los afiliados pagan a las AFP.
– Crear un indicador de la calidad del servicio de las AFP, el que pueda ser difundido para apoyar el cambio de los cotizantes cuando éstos lo requieran.
– Generar una mayor correlación, a la existente hoy, entre la rentabilidad de los fondos y las comisiones.

• Régimen de Pensiones Solidarias:
– Ampliar y resguardar los beneficios del Pilar Solidario.
– Aumentar la pensión máxima con aportes solidarios.
– Extender a todos los beneficios de la asignación por muerte.

• Prestaciones por invalidez:
– Revisar los puntos que la reforma del año 2008 no incluyó, entre ellos, la calificación de invalidez y las buenas prácticas en esta materia.
• Protección de las mujeres y los jóvenes:
– Revisar el sentido y uso del bono por hijo.
– Potenciar el subsidio a los trabajadores jóvenes.

• Régimen de Reparto:
– Eliminar el 7% de descuento por concepto de cotización de salud.
– Establecer la reajustabilidad automática, a la par con el sistema de AFP.
– Promover la asociatividad de los pensionados.

• Cultura Previsional:
– Diseñar un nuevo programa sistemático e integral de Educación Previsional que incluya al FEP (fondo de educación previsional que funciona con fondos fiscales entregados a los privados para tal efecto).

Finalmente, Hugo Cifuentes recalcó que el trabajo de esta Comisión está dado en la lógica de integración de diferentes visiones y destacó -nuevamente- la importancia del acuerdo consensuado en sus propuestas.

Asimismo, el académico sostuvo que un sistema de seguridad social fundado en la voluntariedad, simplemente no es de seguridad social y, por lo tanto, no funciona: “Un sistema de seguridad social no puede ser voluntario”-sostuvo- y se manifestó contrario al establecimiento de tantas libertades en el sistema de cotización, lo que se agrava aún más cuando esta fórmula, fundada en la “libertad individual”, va a acompañada de una escasez brutal de formación e información.